工業和信息化部、國家發展改革委、財政部、生態環境部、住房和城鄉建設部、國務院國資委、國家能源局等七部門近日聯合印發《信息通信行業綠色低碳發展行動計劃（2022-2025年）》，提出到2025年，信息通信行業綠色低碳發展管理機制基本完善，節能減排取得重點突破，行業整體資源利用效率明顯提升，助力經濟社會綠色轉型能力明顯增強，單位信息流量綜合能耗比“十三五”期末下降20%，單位電信業務總量綜合能耗比“十三五”期末下降15%，遴選推廣30個信息通信行業賦能全社會降碳的典型應用場景。展望2030年，信息通信行業綠色低碳發展總體布局更加完善，信息基礎設施整體能效全球領先，綠色產業鏈供應鏈穩定順暢，有力支撐經濟社會全面綠色轉型發展。
關于印發信息通信行業綠色低碳發展行動計劃（2022-2025年）的通知
工信部聯通信〔2022〕103號
各省、自治區、直轄市及計劃單列市、 新疆生產建設兵團工業和信息化主管部門、 發展改革委、 財政廳（局）、 生態環境廳（局）、住房和城鄉建設廳（局）、國資委、能源局，各省、自治區、直轄市通信管理局，中國電信集團有限公司、中國移動通信集團有限公司、中國聯合網絡通信集團有限公司、中國廣播電視網絡集團有限公司、中國鐵塔股份有限公司，有關行業協會：
現將《信息通信行業綠色低碳發展行動計劃（2022-2025年）》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
工業和信息化部國家發展改革委財政部生態環境部住房和城鄉建設部國務院國資委國家能源局2022年8月22日
信息通信行業綠色低碳發展行動計劃（2022-2025年）
為貫徹落實《中共中央 國務院關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》，以及《2030年前碳達峰行動方案》決策部署，緊密銜接《“十四五”信息通信行業發展規劃》，推動“十四五”時期信息通信行業綠色低碳高質量發展，賦能全社會節能減排促達峰，制定本計劃。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，構建新發展格局，統籌處理好發展和減排、整體和局部、短期和中長期的關系，加強信息基礎設施建設支撐保障，著力推進重點設施能效水平和行業綠色用能水平提升，著力推進行業賦能全社會節能降碳技術供給能力和行業綠色低碳監測管理能力提升，全面系統提高信息通信行業綠色低碳發展質量，助推經濟社會發展全面綠色轉型，助力如期實現碳達峰、碳中和目標。
（二）基本原則
——統籌發展。在行業高質量發展中全面貫徹綠色低碳發展理念，循序漸進、安全有序推進行業節能減排降碳，大力提高資源利用效率，發揮數字技術對節能減排的助推器作用，賦能全社會節能降碳。
——目標導向。把助力國家如期實現碳達峰、碳中和目標作為行業綠色低碳發展總體指引，遵循產業和技術發展客觀規律，聚焦重點領域和關鍵環節，科學制定目標和行動方案，務實推進各項任務落到實處。
——創新引領。將創新作為引領行業綠色低碳發展的第一動力，創新體制機制，激發創新活力，全面推進綠色低碳科技革命，引領網絡架構綠色轉型和重點設施能效提升，推動行業發展質量變革、效率變革、動力變革。
——協同聯動。下好綠色低碳發展“一盤棋”，加強信息通信行業內、行業間深度協同，深化基礎設施共建共享。充分發揮企業主體作用，增強產業鏈供應鏈協同聯動，提升綠色低碳發展整體合力。
——雙輪驅動。政府和市場兩手發力，更好發揮政府引導作用，不斷完善行業綠色低碳發展政策環境，充分發揮市場機制作用，形成有效激勵約束機制，不斷增強綠色低碳的數字技術和產品高質量供給能力。
——開放合作。奉行互利共贏的開放戰略，加強信息通信行業綠色低碳發展國際交流，積極推動國內外科技、產業及投融資合作和成果分享，在對話交流中互學互鑒有益經驗和成功實踐。
（三）發展目標
聚焦數據中心、通信基站、通信機房三類重點設施，以全方位全過程的集約化布局、高效化設計、綠色化建設、低碳化技術、智能化運維為手段，加快實現重點設施綠色低碳發展。
推進綠色數據中心建設
推動綠色集約化布局。加強數據中心統籌布局，推進“東數西算”工程，梯次布局全國一體化算力網絡國家樞紐節點、省內數據中心、邊緣數據中心。鼓勵一線城市周邊地區承接城市外溢需求，建設熱數據聚集區。引導承載高時延業務的數據中心優先向氣候適宜、可再生能源富集的國家算力樞紐節點部署。加快國家綠色數據中心建設，引導企業建設綠色集約型數據中心，加快“老舊小散”存量數據中心資源整合和節能改造。到2025年，全國新建大型、超大型數據中心電能利用效率（PUE）降到1.3以下。
加大先進節能節水技術應用。強化綠色設計，加快自然冷源、近端制冷、液冷等制冷節能技術應用，鼓勵采用預制模塊化機房及高密度、虛擬化等高效IT系統方案，推廣高壓直流供電、高效交流不間斷電源、集成式電力模塊等技術和產品，發展智能化能源管控系統。根據自然氣候條件差異，因地制宜推廣先進適用節能技術。鼓勵加強面向代碼的軟件能耗優化，提高算法效率，挖掘業務層降碳潛力。鼓勵優化減配冗余設施，自建余熱、冷卻水回收設施，加快應用先進適用的節水技術和裝備，提高水資源利用效率。健全綠色數據中心評價指標體系。
提高IT設施能效水平。積極應用液冷型、高溫型IT設備，提高數據中心IT設備能效。鼓勵數據中心企業將IT設備的風扇、電源等運行情況及中央處理器（CPU）、存儲等資源利用情況納入監控和管理范圍，實現IT全節點與數據中心聯動節能。鼓勵數據中心企業創新計費模式，開發客戶IT能效評估、診斷和能效提升服務，引導用戶提升IT能效水平。
促進通信基站能效提升
推動基站主設備節能技術應用推廣。推進硬件節能技術應用，采用高制程芯片、利用氮化鎵功放等提升設備整體能效。逐步引入液體冷卻、自然冷源等新型散熱技術。加強智能符號靜默、通道靜默等軟件節能技術在5G網絡中的應用。推廣集中化無線接入網架構，進一步節省基站機房、電源、空調等配套需求。到2025年，5G基站能效提升20%以上。
提升基站配套設施能效水平。推廣室外型小型智能化電源系統在基站的應用。結合市電情況優化備電蓄電池配置，加強應用差異化備電，推廣市電削峰填谷、電力需求實時響應等節能措施。加大空調節能管控技術應用，提升空調運行狀態精準調節能力。
推動基站節能監測及效果評估。引導企業建設完善基站能耗監測管理平臺，對基站設備和基站總能耗情況進行實時監測、統計和分析。完善基站設備能效評估體系，探索制定主設備、供電設備等不同層級基站設備能效評估方法，適時組織第三方機構積極開展基站能效評估測試。
推動通信機房綠色改造
加快核心機房綠色低碳化重構。推進傳統通信機房數據中心化改造，優化機房氣流組織，縮短送風距離，加快推廣機房冷熱通道隔離、微模塊、整機柜服務器、余熱回收利用等技術。在滿足業務安全需求下，加快推廣不同供電保障等級的節能技術方案。推動機房通信主設備能效在線測試及更新換代。到2025年，改建核心機房PUE降到1.5以下。
加速接入和匯聚機房綠色化改造。推進機房設備和系統使用高壓直流、高效交流不間斷電源等供電方案，減少電能轉換環節，提高系統能效及資源利用率。加大推廣機房機柜一體化集成技術，以及新風、熱交換和熱管技術等自然冷源利用技術。積極開展機房能效實時監測管理。結合業務需求，充分利用接入及匯聚機房資源，統籌布局邊緣數據中心和邊緣節點。
四、完善綠色產業鏈供應鏈
充分發揮龍頭企業的產業引導力，協同帶動產業鏈供應鏈綠色供給能力提升，完善資源回收再利用體系，加快形成以管理制度為引領、以綠色采購為關鍵、以評估認證為抓手的綠色產業鏈供應鏈格局。
引導綠色化生產和采購
引導產業鏈供應鏈協同制造。支持設備供應企業加強節能減排技術研發，實現源頭節能，為開展設備層減排奠定基礎。推動產業鏈供應鏈上下游深度合作，協同開展綠色產品設計、生產和使用。探索建立信息通信設備及終端產品能效標準體系和開展能效等級評估，引導設備供應企業提供綠色低碳產品和解決方案。
建立完善綠色采購制度。支持企業在采購中加大對網絡設備、IT設備、電源設備及空調等設施的用能效率、綠色制造工藝、使用壽命等要求，引導設備供應企業加大綠色技術產品的研發與供給，降低全生命周期平均碳排放水平。鼓勵企業在采購中強化環境管理體系認證要求，引導設備供應企業提升環境管理意識和能力。引導行業開展綠色低碳技術產品評測，鼓勵企業依據評測優先采購，引導供應鏈綠色生產，支撐網絡綠色低碳運營。